欧洲央行行长拉加德：欧洲央行最好在央行数字货币领域保持领先地位

昨日，在欧洲央行理事会开会决定基准利率和货币政策后，新任欧洲央行行长拉加德（Christine Lagarde）和欧洲央行副行长路易斯·德金多斯(Guindos)举行了首次新闻发布会。

（图片来源于swissinfo）

金十对欧洲央行利率决议和拉加德“首秀”进行了整理，要点如下

1.经济前景：经济增速面临下行风险但不显着，有初步稳定迹象，上调今年GDP增速但明年增速被下调；

2.通胀预期：数据将显示通胀继续低迷，潜在通胀总体低迷，维持今明两年通胀预期，通胀方向是好的；

3.货币政策：需要宽松立场，负利率似乎起作用，政策决定经得起考验，不会重新审议过去的政策决定；

4.财政政策：财政立场略微扩张，财政政策是下一个可以使用的工具，呼吁有财政空间的政府采取行动；

5.政策评估：将从明年1月份开始政策评估，2020年底完成，会咨询社会各界，评估框架尚未达成共识；

6.数字货币：设立央行数字货币专门委员会，明年中期得知相关结果，欧洲央行数字货币应该保持领先。

拉加德：明年中期将明确央行数字货币目标

拉加德在新闻发布会上表示，欧洲央行目前已经设立央行数字货币专门委员会，并将尽快推动相关工作，预计将在2020年中期确定明确目标，提交一份报告。

其进一步指出，在开发数字欧元之前，欧洲央行必须要先确定其优先事项。

“我们是否要降低成本？ 是否要消除中介机构？ 是否要尝试免费提供普惠金融？ 之后，我们将落实到技术层面。”

值得一提的是，拉加德还强调了加拿大、英国和其他国家的中央银行在数字货币领域表现出的日益增长的兴趣，并敦促欧洲央行在稳定币方面起到带头作用。此外，拉加德承认对稳定币的高需求。其指出：

“我个人认为，鉴于我们目前稳定币方面所看到的进展，我们最好占据领先地位，因为稳定币显然存在高需求，我们必须对此作出回应。”

此外，明年提交的报告还会将央行数字货币和目前已经存在的数字支付系统划清界限。

欧盟担心央行数字货币和稳定币带来的隐患

最近一段时间，欧洲央行一直在讨论引入数字货币的利弊。尽管数字货币有支付、政策效力等方面具有很多优势。不过欧盟非常担心稳定币和央行数字货币带来的洗钱、恐怖主义融资等安全隐患。

上周，欧盟各国财长于达成共识，对在明确解决可能带来的风险之前，禁止Facebook的Libra等加密货币在欧盟运营。此举表明，欧盟对Libra采取了强硬立场。自今年6月份发布以来，Libra因可能对金融体系产生影响而招致全球监管机构的批评。

此外，上周，欧盟专员Valdis Dombrovskis表示，欧盟正在制定有关加密类资产和稳定币的规则。

欧洲中央银行前行长Jean-Claude Trichet在“第十届财新峰会：开放的中国与世界”上表示，他对加密货币能否成为货币的未来表示怀疑， 加密货币本身不是真实的，不具有货币必须具有的特征。并且，Trichet也表达了对Libra的反对，相对来说，他更喜欢的货币工具是IMF创建的SDR（特别提款权），其价值与美元、欧元、英镑、人民币和日元挂钩。

那其他国家对央行数字货币的看法以及研发进展如何？

中国央行数字货币有望在深圳、苏州等地落地

在央行数字货币领域，中国已然已经走在了前列。央行研发法定数字货币已悄然提速。

今年8月份，中国人民银行支付结算司副司长穆长春在中国金融四十人论坛上表示，央行数字货币即将推出，将采用双层运营体系，即上层是中国人民银行，第二层是商业机构。

而近日，据《财经》报道，由人民银行牵头，工、农、中、建四大国有商业银行，中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商共同参与的央行法定数字货币试点项目有望在深圳、苏州等地落地。该试点项目由央行货币金银局牵头，数字货币研究所具体落实。

此外，接近试点项目组人士表示，本次试点（深圳法定数字货币试点）计划分为两个阶段，今年底是一个阶段，在小范围场景封闭试点，明年为第二个阶段，在深圳大范围推广。如果试点工作进展顺利，中国央行法定数字货币将取得实质性进展，可谓真正的“呼之欲出”。

对此，21世纪经济从接近央行数字货币研究所的知情人士处获悉，现在离试点还比较远，更准确的说法应该是进行内部测试，至于选择在深圳、苏州测试，可能是因为目前央行数字货币研究所就在这两个城市设有分支机构。

与此同时，央行法定数字货币的相关标准以及支付系统接入等测试工作也在同步推进中。

美国：美联储不需要发行数字货币

美国财长姆努钦本月初表示，如果Facebook想创建一种数字货币，我对此没意见，但是他们需要完全遵守银行保密和反洗钱规定。而且这绝不能用于资助恐怖主义。姆努钦此前提及，由于监管方面的担忧，他已经与Facebook进行了多次会议，这减慢了该公司在这方面的进展。努钦还表示，美联储不需要发行数字货币。

加拿大央行：正研究发行自己的数字货币是否有意义

值得一提得是，加拿大央行行长波洛兹昨日在加拿大官方网站发文《未来重大事项：银行的2020年愿景》。文章指出，该银行2020年的愿景是：

1.更新通胀目标；

2.货币政策与金融稳定；

3.评估数字化影响；

4.货币（特别是现金）的未来。

可以发现，在第四个愿景中，波洛兹指出，十年前，加拿大一半以上的交易都是用现金完成的。如今，这一数字已降至约三分之一。目前，使用手机和银行卡付款已经变得很普遍。某些企业已开始只接受电子支付。

但是否发行数字货币来代替现金仍然是一个悬而未决的问题。然而，货币领域发展得非常迅速，因此我们需要制定计划以应对任何突发事件。

在这种情况下，还需要考虑其他新兴支付技术，包括加密资产，例如比特币、稳定币（如Libra）。但这种创新可能会给金融体系带来新的风险，因此我们需要了解这些风险并应用适当的法规。目前，中央银行特别感兴趣的领域之一是跨境交易。

加拿大央行副行长Timothy Lane在11月中旬也表示，该国央行目前没有理由发行数字货币，但可以预见未来可能需要为此做好准备。

德国财政部长：将引入一种名为“e-euro”的央行数字货币

据wiwo报道称，近日，德国财政部长Olaf Scholz在谈及Facebook的Libra时表示，国家核心主权之一就是发行货币，我们不会将其留给私人公司。面对互联网巨头的计划（Facebook发行Libra），其表示将引入一种名为“e-euro”的央行数字货币，其认为这样的支付系统对于欧洲金融中心及其与世界金融体系的整合都是有益的，不应将这一领域留给中国、俄罗斯、美国或任何私人机构。

法国：已经开始研究央行数字货币

9月份，欧洲央行管委维勒鲁瓦表示，法国央行已经开始研究央行数字货币。

此外，法国央行副行长Denis Beau在上周四的一次演讲中表示支持分布式账本技术（DLT），他说这很可能解决许多悬而未决的市场问题。法国央行正在考虑的一种解决方案就是中央银行数字货币（CBDC）。Beau称，欧元区有责任考虑建立一个CBDC。

日韩央行：目前没有推出数字货币的需要

本月初，日本央行行长黑田东彦表示，当前日本央行没有推出数字货币的需要。此外，正如G7报告所指出的，在法律、监管、监督挑战和相关风险得到充分解决之前，全球稳定币(GSC)项目不应开始运作。

不过在11月底，日本央行发布了央行数字货币（CBDC）研究报告，针对CBDC的主要法律论点进行了分析和讨论。

报告总结称：关于CBDC的法律问题不仅涉及日本银行法和民商法，而且涉及行政法、竞争法、信息法、刑法等广泛领域，其中还存在需要采取立法措施进行应对的地方。当然，CBDC的具体设计会根据发行CBDC的目的而有很大的不同，如果讨论发行CBDC，需要进行更深入的法律讨论。

此外，韩国央行表示，目前还没有发行CBDC的计划。央行负责数字支付研究的官员表示，由于Libra尚未上线，我们需要与其他国家的同行就如何处理这一问题保持密切沟通。但我们的立场是，央行不应匆忙发行公共数字货币。我们认为，大多数韩国人在使用当前的支付方式进行交易时并未感到困难。在这种情况下，我们不必急于赶上最新的趋势，其安全性和稳定性尚未得到证实。